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小县镇的城市更新:回归小而精的宜居生活

来源: 作者:郭敏 责任编辑:
2022-03-15

       随着我国经济发展质量要求从规模转向效益,城镇化的速度也从高速增长转向中高速增长。国家统计局数据显示2021年末全国常住人口城镇化率已经达到64.72%,特别是部分东部沿海经济发达的大城市城镇化率已经突破80%,这说明部分城市的城镇化已经接近尾声,在国土空间规划的进一步管控下,城镇开发边界被固定、土地利用被严格限制,将迫使城市逐步从“外延式扩张”转向“内涵式发展”。

在以往的旧城改造行动中,许多县城跟随周边大城市的脚步,拆除棚户区、扩建新区、改造老旧小区,积累下一定的建设经验,然而资金、政策、市场、人口等各方面条件存在的巨大差异导致了诸多疑难杂症的产生,如环境污染、交通拥堵、项目烂尾、维护缺失等问题几乎成为了县城的“通病”。随着城市发展,这种矛盾越发明显,为了解决这种情况,人们对城市更新的焦点逐步从大城市转向县镇级小城市。

我国有数千个县城和三万余个乡镇,有近90%的人口居住在这里,是未来经济总体量的潜在巨大动力,也是实现城乡一体发展任务的一大重要组成部分。然而在以往的小县镇建设过程中,更加注重发展速度和扩张规模,以“GDP”为评价标准,忽略了生产、生活、生态“三生”的协调关系,甚至一味“借鉴”“克隆”优秀城市案例而抛弃了自身本土文化特色,形成了“圈地盖楼、千城一面”的现象。

而在当下的城市更新任务中,则应该还原到城市功能的本质上来,县城作为连接核心城市和乡村的桥梁,虽然受虹吸效应影响大,但今年来产业转移“腾笼换鸟”为地方创造了不少发展平台机会,也因为居住成本低、生活节奏慢而成为饱受“城市病”的都市人的避风港,留在家乡逐步取代了到大城市打工的观念。因此解决人口流出问题不仅仅是吸引外来人口,而更应该让计划走出去的人才“留下来”。

 回归到以人为本的原则上,“小而精”、“小而美”、“小而活”才是当下小微型城市的更新方向。当前我国楼宇使用年限为40-70年,但由于硬件设施不足或后期维护不到位,部分在二三十年内便老化拆除,是对建筑资源和城市空间的一种浪费,城市更新要避免大拆大建,既是对硬件如建筑、道路、场所的更新,也是对软件如综合服务、社会功能、文化情感的提升,通过几个重点改造几个主要的城市节点,形成若干个专项规划方案,让城市环境回归到最适宜人们生活居住、安居乐业的宜居境界,打响自己的城市品牌形象,小县镇的城市更新也可以很精彩、很出色。

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